自建立工程采用监理制以来，工程监理曾经走过二十年历史。如今的监理工作也日渐标准化、表格化、程序化和详细化了。但在日常的监理工作中，监理的效劳还是越来越难以满足建立单位的请求，监理的效劳在很多状况下难以得到建立方和社会的肯定，经常还呈现被否认和处于被问责的状态中。

固然如今政府开端倡导实行建立工程全过程的咨询效劳，作为传统的监理行业在短时间内还是不能彻底改动其传统的根本功用：效劳于施工阶段的建立方，为建立方做好“三控两管一履责一谐和”工作。作为咨询效劳业的监理行业，它首先属于效劳行业，效劳行业就得恪守效劳质量的商定，也就必需关注被效劳方（建立方）对效劳质量的称心度，以便使效劳质量在日后的工作中加以改良和进步，同时获取赖以生存和开展的经济条件等。

到底是监理的效劳没有到达合同的请求还是建立单位的效劳特殊需求没有得到满足？或者还有其他方面的缘由令建立单位对监理效劳产生不满？作为监理如何才干更好的进步效劳质量称心度？
以下从监理、建立单位和工程管理的角度加以简述。

1  来自建立方的不同效劳需求

针对一个工程、一个项目，因其范围大小不一，建立单位装备的业主代表（个人或团队）的技术和管理程度也良莠不齐。不只如此，建立方对项目管理控制的目的也会呈现很大的差别。有强调进度的，有要确保质量而创奖项的，有需求对多施工单位停止谐和和统一调度的，也有主抓平安消费的；还有因管理文化等差别产生的其他管理需求的。等等。

1.1  因建立方代表业务程度受限而产生的技术和管理效劳需求

因建立方代表业务程度和管理才能所限而产生的工程效劳需求，对监理来说属于正常的效劳范畴。这方面的主要效劳需求因项目的大小、工艺的复杂水平、工期的紧迫性、谐和面的宽窄以及相关的政治需求等不同对监理的效劳请求也存在较大的差别。

工期紧、任务重的项目。关于这类项目，建立方的需求是请求监理单位组建一支具有较强管理和谐和才能的监理队伍（或总监），可以及时依据施工单位的施工意向和工程措施提出进步成效、缩短工期的有效办法或指导意见，并能经过合同赋予的条件请求施工单位落实执行。假如派驻工地的总监或监理工程师中没有具备相应才能的人员，那么这个监理部在建立单位看来就是徒有其名。

质量请求高的项目。该类项目的建立单位有本人的质量认识或政治需求，普通需求创立省部级或国度级质量奖。为此，监理机构在设置时必需强调总监或总监的团队具有激烈的质量认识，将质量放在第一位，并由此谐和好因质量控制惹起施工单位的激烈歹意和不满。高等级的质量需求精深的工艺、高质量的资料以及合理化的严厉管理等多方面元素汇合而成。这些不只需求施工单位的积极努力和配合，同时也要避免建立方对质量上的超规范请求而招致施工单位本钱的无限上升，惹起施工单位无法承受而产生抗拒措施甚或惹起合同纠葛。管理上的一些质量控制措施略微处置不好，都极易惹起建立方和施工方的双向责难。

平安事故控制为主的项目。在一些风险源比拟多，且发作概率较大或一旦发作即是不可承受事故的项目中；在国内呈现连续严重质量平安事故而且在政府对平安管控处于高压态势时期。这时建立单位需求监理人员中须具有平安义务心强、平安学问全面的专职平安监理人员参与监理的日常管理。由于平安管理过程对施工单位来说就是一个纯投入和管理冗杂的过程，且常常被施工单位怀着幸运心理而逃避的一种管理态势。在这种状况下，监理既不能对平安管理无限上纲上线，招致施工单位对平安费用的无法接受，也不能由施工单位怀抱幸运心理使平安防备处于可有可无的状态。谐和好两者之间的关系，找到其中的均衡点，不只需求平安监理人员具备强大的义务心，还需求具备较丰厚的平安学问、管理技巧和谐和聪慧。
有其他特殊需求的项目。除了对项目的进度、质量控制和平安管理之外，还有投资控制、信息管理、合同管理和组织谐和等几个方面。这几个方面中，建立单位（无论是政府项目还是私人项目）对投资的控制权都很少下放，普通只是让监理参与变卦过程的取证和工程量的核实。原本在西方作为监理的一项主要咨询内容，在国内却因建立方的不放权（或不敢、或不愿意放权）而使监理对这块的管理根本处于配合状态。关于信息管理方面，目前还停留在报建和日常工程管理报表的填报等常规事务，在越聚越紧迫的BIM技术开展条件下，建立单位或许会将BIM信息管理提升到一个特殊的需求位置。随着政府反腐力度的深化和常态化，政府工程的合同管理也越来越遭到注重，业主对施工单位的合同违约行为的追查也越来越多。随着工程建立管理的日益成熟和社会环境的日趋透明化，合同双方的对等关系将越创造显，这将招致合同管理的重要性越来越被强化。随着工程项目全过程管理的展开，组织谐和也将会取代目前的质量控制、进度控制等成为工程管理的主要管理方向。